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6日清晨南台灣芮氏規模6.4強震,造成台南市116位國人不幸罹難,再度喚醒國人對於天災的警覺。根據研究機構報告,全球前十大高風險城市,台灣六都中有四都上榜,而台灣更是天災損害風險評比「極高風險」等級國家。

根據瑞士再保險公司(Swiss Re-insurance Company)2014年11月公佈的一項報告指出,全球前10大最高風險城市排名中,台灣的雙北市、台南、高雄等大型都會區都上榜。若發生地震,損失的經濟產值「相對全球GDP」指標來看,台灣的大台北都會區(包括雙北市及部分基隆、桃園地區)排名全球第6,僅次於東京、洛杉磯、舊金山、大阪神戶與名古屋。

這份報告選出全球616個都會區,以及5種巨大天災,包括地震、暴風(颱風)、海嘯、洪水、風暴潮(風暴海嘯)作評估分析。

另外,早在2011年英國風險管理顧問公司「梅波克洛夫」(Maplecroft)針對國家經濟面對天災時的風險狀況,提出「2011年自然災害風險圖譜」(Natural Hazards Risk Atlas 2011),台灣被評價為天災造成經濟損失「極高風險」等級,名列全球第4。這份報告考量地震、火山、海嘯、暴風雨、洪水、山崩等天災,對全球196個國家做出排名。

針對台灣位處天災高風險帶,應該具備防災概念,但是前內政部長李鴻源日前投書媒體批評台灣防災各部門各自為政,缺乏「防災總署」這樣的專責單位,他直言「台灣防災只做皮毛,沒有防災的頭腦。



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習川會即將粉墨登場,中國大陸國家主席習近平和美國總統川普坐上談判桌時,是否會對台灣議題討價還價,對我方的外交處境造成重大的殺傷力,蔡政府不得不謹慎以對。



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數十年來台灣在東亞地區始終就是扮演棋子的角色,上世紀冷戰時代如此,21世紀的今天亦復如此。然而棋子的命運,絕不會因一通「英川通話」就能改變這種角色。且民進黨政府執政以來,更是嚴重傾斜,甘願「享受」這種傀儡的滋味。



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究其實,蔡英文政府選擇寧為美、日的棋子,任人宰割,把國家帶入險峻的態勢,不外就是對中華民國立國基礎的否定和在外交戰略的偏執認知,才讓美、日有機可趁,趁火打劫。為了面對不可預知的習川會,也為了讓台灣有更大的生存空間,筆者有二點建議:

一,堅持中華民國憲法:目前我國所實施的憲法就是一中憲法。即便是其後的憲法增修條文裡,亦在前言明白指出:為因應國家統一前的憲政運作,制定《中華民國憲法增修條文》。換言之,今日留給美、日有心人士操縱台灣的,無非就是台灣當局不願承認中華民國,不願承認憲法,更不願承認憲法一中的事實。

若蔡政府能在習川會之前,莊嚴與光明正大地宣示中華民國乃是一中憲法國家,則美、日等國爾後必不能見縫插針,勒索台灣人民。

二,兩岸簽署和平協議:既然兩岸都堅持一中原則,如此一來,我方當可順勢要求和中共簽署和平協議,更能保障台灣的和平。同時,一旦簽定和平協議,台灣必然減少對武器購買的需求,也避免美國利用台灣作為棋子,把台灣當作提款機。

總之,在實力原則的指導下,從全球政治過去、現在與未來的治理省思,中華民國都不可能是那位下指導棋者,但我們卻可以有大智慧選擇不要成為被美、日任意擺布的棋子。當習川會已緊鑼密鼓地推動中,國人一方面當不可掉以輕心,必須持續關注這場可能影響台灣未來發展的中美談判;但另一方面,只要國人有信心,莊嚴地向世人昭告我方仍然秉持中華民國一中憲法的原則,以及努力推動兩岸簽署和平協議的決心,必能為台灣營造有利的制高點。(作者為嘉義大學應用歷史系教授)

(中國時報)

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